自2010年在浙江全省首推“百万学生饮食放心工程”以来,台州市以愚公移山的攻坚精神一步一个脚印地推进两个“百万学生饮食放心工程三年行动计划”和“百万学生饮食放心提升工程新三年行动计划”,全市学校食品安全保障水平持续提升。全省餐饮痕迹化监管暨落实企业主体责任现场会在台州召开,学院路小学作为餐饮重点单位食品安全“双轨责任制管控模式”的样板工程进行展示。
一、强化组织架构,织密校园食品安全“保障网”。全市强化组织架构,将学生饮食放心工程内化成工作常态,形成全市上下齐抓共管的局面。一是组织领导上强保障。明确各级政府是百万学生饮食放心提升工程的责任主体,切实加强组织领导,市、县各级政府成立工作领导小组,将“学校饮食放心工程”纳入市政府为民办实事项目,列入地方政府作风建设和党风廉政建设重点工作,全作机制及监督组织建成率达95%。制定详细的考核标准,分解目标任务,确保责任落实到人,措施保障到位。二是主体责任上强保障。落实教育行政部门主管责任和学校主体责任,实行学校食品安全校长第一责任人制度,教育局、校长、分管副校长、食堂负责人层层签订责任书。每所学校配备1名以上食品安全管理员,按照管理员每日一检查、餐饮负责人每月一检查、校长每学期一检查的方式,形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任机制。三是工作载体上保障。出台了《台州市食品安全“五百工程”三年行动计划》,将百万学生饮食放心提升工程作为其中一个示范工程,至今年底,每个县(市、区)建立1-2家百万学生饮食放心提升工程示范学校。
二、强化源头把关,筑牢校园食品安全“防护网”。一是优化食堂内部管理。取消学校食堂承包制,鼓励学校引进专业化托管模式或自营模式,实行托管经营的学校食堂,面向社会公开选择卫生量化分级考评达到A级的餐饮服务单位经营。学校食堂实施量化分级和“五常法”管理,全市有A级学校食堂114家,B级学校食堂519家,AB级学校食堂比例达90%。二是优化源头管控体系。制定严格的准入条件和追溯制度,采用公开招标等方式,根据食品安全风险程度,分类择优选择食品统一配送或定点采购,从源头上杜绝原材料安全隐患的出现,全市大宗食品统一配送或定点采购率达到100%,校园食品可追溯率95%。三是优化配送企业结构。依托食品检验检测中心的检测力量,对配送企业大宗食品定期检测,同时推行配送企业实行“基地+配送”的模式,积极发展具有从田头到配送的“自产自送”式企业成为学校食品配送的主要力量,淘汰“左手进右手出”的商贩式配送单位,确保“优质、安全、价廉”的食品输入学校食堂。
三是强化全面管控,打造校园食品安全“监管网”。一是创新智慧监管手段。实施“明厨亮灶”工程,通过远程视频监管技术实现学校食堂透明化管理,全市建设学校“阳光厨房”632家,占比89.8%。首创校园食品安全监管学校食堂食品安全主体痕迹和监管痕迹“双痕迹”机制,在全省率先研发学校食堂食品安全智慧监管APP,实现食材采购、阳光厨房、家校交流、食安知识、主体自查五大功能,全面应用移动执法终端,实现学校主体责任落实和高效监管“双轨并行”,学校食堂食品安全管理工作效率提升50%以上,监管部门的工作效率提高80%以上。二是推进品牌超市进校园。对校园超市开展招投标,大力引导实力雄厚、信用良好、物流健全的品牌超市进入全市大中小学,推动校园商店实现统一采购统一配送,切实保障学校食品安全。学校商店严格落实索证索票制度,杜绝假劣、过期食品流入校园,全市品牌超市入驻率达95%。三是净化校园周边环境。加强流动摊贩的动态管理,建立学校与行政执法部门结合的“校队联管”机制,清除校园周边100米内食品流动摊贩,净化学校周边环境。加强对高校周边“餐饮一条街”、“美食一条街”和网络订餐的管理。
四是强化多方共赢,构建校园食品安全“共治网”。一是食责险持续拓面。将参保食责险列为学校食品配送企业验收标准之一,引导配送企业主动投保。采取政府出资购买服务的方式,由政府为学校食堂、校园商店及全校师生统一购买食品安全责任保险。强化保险机构事前、事中、事后服务监管,加强配送企业、学校食堂等现场勘查,审核投保单位资质,人员健康状况,并落实“一校一档”“一企一档”制度,主动定期对投保单位食品安全事故防范工作进行检查,有效发挥责任保险辅助监管作用。二是科普宣教常态化。广泛开展科学饮食教育活动,促进学校食品安全宣传教育制度化、规范化。开展 “小手牵大手,一手牵多手”食品安全宣传,重点推进“八个一”活动:持续开展“食品安全教育进校园”活动,线上在APP端定期上传食安知识,引导学生、家长自主学习;线下组织开展食品安全训练营、后厨探秘等系列活动,寓教于乐。2017年以来,已组织相关活动102场次,累计参与人数达近两万人次,全市学生饮食安全知识知晓率达90.53%。三是社会联动多样化。在临海试点推广“膳食搭配”,配备专、兼职营养师120人,针对学生成长需求制定营养搭配菜谱,家长可通过学校食堂食品安全智慧监管APP,选配营养均衡的餐食。面向社会重点推广学校食堂食品安全智慧监管APP,引导群众在线随时观察后厨卫生状况,对发现的隐患通过APP内“吐槽专栏”反馈至校园管理方,2017年共接到在线“吐槽”172条次,“吐槽”经查验属实则督促食堂及时整改,并通过APP上传现场图片展示整改效果,有力倒逼校园管理方重视食品安全。建立由教师、学生、家长代表、食品安全社会监督员及网格员“五位一体”组成的社会监管队伍,协助开展日常监督,推进学校食品安全工作科学化、规范化、长效化。